长沙市物价局将于2014年11月28日召开长沙市出租车计价结构调整听证会，对出租车起步价、车公里价、空驶费起计里程、夜间收费起计时间、交通高峰时段等候计费时间的调整办法进行听证。

　　为何调整？

　　目前长沙共有出租车经营单位19家，出租车7780台，出租车行业从业人员约17000人。通过两轮整合，全市出租车企业拥有出租车数量均达到200台以上。

　　长沙市现行出租车运价是2008年制定的，已与经济社会不断发展的现状不相适应。为合理补偿出租车运营成本的增长，提高驾驶员运营积极性，缓解客流高峰时段主城区“打车难”等问题，长沙启动了出租汽车计价结构调整的相关工作。

　　现状1：起步价和车公里价偏低

　　起步价（现行）：白天6元/2公里（其中，燃油附加费0.5元）, 夜间7元/2公里。车公里价是白天1.8元/车公里，夜间在白天车公里价标准基础上上浮20%，即2.16元/车公里。

　　与全国其他省会城市相比，长沙起步价和车公里运价偏低，如杭州的起步价为11元，车公里运价2.5元；广州、重庆的起步价为10元，车公里运价分别为2.5元和3元。

　　低起步价造成的负面效应日益突出：出租车的低运价直接影响驾驶员的收益，造成行业不稳定、服务质量不佳等现象；低水平的起步价和车公里价造成驾驶员对短程运载积极性不高，拒载行为较严重；乘客出行选择偏向低运价的出租车，不利于城市公共交通出行工具的合理分配，难免出现“出租车公交化”和“打车难”的现象。

　　现状2：低速计时收费与成本消耗不匹配

　　低速计时收费（现行）：在时速12公里/小时（含12公里/小时）以下，累计每满3分钟计费1元。停车等候计费纳入低速计时收费，即乘客要求途中停车等候，累计每满3分钟计费1元。

　　由于交通高峰时段拥堵，致使出租车常常处于低速行驶状态，既耗时又耗油，且运营收入比其他时间营运明显减少，造成亏本经营。不合理的低速计时收费标准是导致出租车在客流高峰时段不愿意进入主城区运营的最主要原因。因此，需要制定高峰时段低速计时收费标准。

　　现状3：空驶费起计里程偏短

　　空驶费（现行）：以乘客乘车地点为起点，凡单程载客10公里以上，从10公里开始，车公里价按公里运价的50%加收空驶费，即白天加收0.9元/公里，夜间加收1.08元/公里。乘客回程仍乘坐同一辆车返回的，不收取空驶费。

　　单程用车空驶费起计里程偏短，与城市规模不断发展扩大不相适应。长沙2008年建成区面积为243平方公里，2012年建成区面积达到316平方公里，比2008年增长30%。

　　据调查，从汽车西站到双水湾东西方向相距13.24公里，从湘府路省政府到市海事局南北方向相距18.7公里。因此，现行出租车单程用车空驶费起计里程10公里已明显偏短。

　　据调查，目前日均载客大于10公里的次数为8.57次/车，占日均载客次数52.31次/车的16.38%，日均空驶率为28.72%。

　　现状4：夜间计费时间过早

　　夜间计费时间（现行）：21时至次日凌晨5时。

　　与我市居民夜间生活习性不太相符，相对乘客来说，按现行夜间计费起计时间收费存在不合理现象。

　　现状5：出租车行业从业吸引力下降

　　按照调查数据测算，2013年长沙市出租车驾驶员扣除相关费用的实际收入为147978.76元/车·年，按每车2名驾驶员配备，每位驾驶员按最低社保标准缴纳社保后的收入为66553.93元/人·年，每位驾驶员按每年工作345.48天、每月28.79天、每天每人10.46小时计算，折合每小时收入为18.42元/小时。

　　而2013年我市交通运输行业平均薪酬测算为54216.99元/人·年，按法定工作日每年251天、每月20.92天、每天8小时计算，折合每小时收入为27元/小时。

　　出租车驾驶员收入相对较高是因为连续工作时间长、劳动强度大所致。由于运营过程中精神高度集中、从业风险大，行业吸引力下降，部分企业出现不同程度“用工荒”。

　　同时，由于企业担心驾驶员流失，管理上往往放不开手脚，一定程度上影响了行业的健康发展。

　　此外，由于工资社保费用、行车燃料费用及洗车费、修理费等费用的增加，也使得出租车经营成本上升。

　　现状6：长沙出租车运价处于省会城市中下水平

　　2013年6月新华网对全国各直辖市、省会城市的出租车价格标准进行了收集分析，根据统计数据看，长沙市出租车运价标准在全国省会城市的出租车运价标准中处于中下水平。

　　按照打车10公里所花费金额占该城市2012年城镇居民人均可支配收入比例计算，长沙约为0.067%。低于海口、乌鲁木齐、哈尔滨、南宁的0.1%；南昌、重庆、贵阳、昆明、兰州的0.09%；北京、广州、成都、上海、郑州、杭州的0.08%；福州、武汉、合肥的0.07%。

　　近三年，国内部分城市如北京、杭州、重庆、南宁、广州、南京已经完成出租车运价调整工作，少数城市正在酝酿开展出租车运价调整工作。出租车运价调整主要体现在起步价和车公里运价两个方面。

　　如何调整？

　　即将召开的听证会将对出租车起步价、车公里价、空驶费起计里程、夜间收费起计时间、交通高峰时段等候计费时间的调整办法广泛征求听证代表们的意见。如果听证通过，报市人民政府批准后，才能对出租车计价结构进行调整。

　　本次听证会共设听证参加人25名。其中消费者代表11名，采取自愿报名的方式，面向社会公开征集；出租车公司和驾驶员代表各2名；人大代表1名，由市人大办公厅推荐；政协委员1名，由市政协办公厅推荐；有关部门代表6名；相关领域专家代表2名。另外，听证会设旁听席5名。